Массмедиа в Беларуси №5(45) (октябрь — декабрь 2015)

СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ СМИ В ОКТЯБРЕ – ДЕКАБРЕ 2015 г. (ОБЗОР)

16 октября в Беларуси состоялись президентские выборы.

Поствыборный период не внес существенных изменений в ситуацию в сфере средств массовой информации в Беларуси.  Очередная подписная кампания на печатные издания прошла в условиях дискриминации независимых газет. При этом продолжилась практика бюджетного финансирования государственных медиа (на внеконкурсной основе), их административной поддержки и прочих преференций со стороны власти.  Среди наиболее тревожных событий – новая волна административных преследований журналистов за сотрудничество с иностранными СМИ без аккредитации. Пока неизвестно, являются ли новые протоколы против журналистов в Гомельской области местной инициативой или свидетельствуют о возвращении прежней политики на республиканском уровне.

В центре внимания журналистов и СМИ в рассматриваемый период было вручение  Нобелевской премии по литературе белорусской писательнице Светлане Алексиевич. При этом белорусские государственные телеканалы  церемонию вручения Нобелевской премии не показывали.

ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ В СФЕРЕ СМИ В ОКТЯБРЕ – ДЕКАБРЕ 2015 г.

НЕРАВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДПИСНОЙ КАМПАНИИ НА 2016 г.

Подписная кампания на периодические печатные издания, проходившая в конце 2015 г.,  продемонстрировала неравные условия хозяйствования для государственных и негосударственных СМИ. В то время, как редакции нескольких негосударственных медиа («Газета Слонимская», «Intex-пресс», “СН плюс. Свободные новости плюс” и др.) получили отказы от государственного предприятия-монополиста «Белпочта» включить их издания в подписной каталог, подписка на государственную прессу проводилась с использованием административного ресурса.

Так, администрация Ленинского района г. Минска «с целью обеспечения достоверного информирования граждан о социально-экономическом развитии Республики Беларусь и в связи с началом подписной кампании на 1‑е полугодие 2016 года» обратилась к руководителям организаций района с просьбой организовать подписку «на основные республиканские и городские печатные издания» по списку и отчитаться по ее результатам.

На могилевских заводах по сообщению правозащитного ресурса mahilyowspring.org работникам настоятельно советовали подписаться на местную государственную прессу и выдавали бланки заявлений на удержание с заработной платы работников денег на подписку.

Администрация открытого акционерного общества «Кричевцементшифер» (г.Кричев, Могилевская обл.) предписала начальникам подразделений организовать подписку на «контролируемые» периодические издания с указанием их названий и количества экземпляров, которые должны быть выписаны.

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМИ

В законе «О республиканском бюджете на 2016 г.» от 30 декабря 2015 г. предусмотрено выделение около 45 млн евро (900 120 843,0 тыс. руб.) на финансирование государственных СМИ. В том числе на телевидение и радиовещание – около 36,6 млн евро (734 815 075,0 тыс. руб.), на периодическую печать и издательства – около 3,5 млн евро (69 154 793,0 тыс. руб.), на “другие вопросы в области СМИ” – 4,7 млн ​​евро (96 150 975,0 тыс. руб.).

При этом финансирование выделяется на внеконкурсной основе. Так, 26 государственных газет и журналов, которые получат помощь из республиканского бюджета в 2016 году, определены постановлением правительства № 966 от 19 ноября 2015 года.

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ЖУРНАЛИСТОВ ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО С ИНОСТРАННЫМИ СМИ

В конце 2015 г. возобновилось административное преследование журналистов, материалы которых появлялись в иностранных СМИ.

24 декабря протокол был составлен в отношении гомельской журналистки Ларисы Щиряковой (протокол был составлен Гомельским РОВД без участия журналистки, которая в это время была в отпуске). Поводом для начала административного процесса в отношении Ларисы Щиряковой стал телерепортаж, вышедший на телеканале «Белсат» (Польша) и посвященный проблемам бывшего воспитанника школы-интерната из поселка Урицкий.

28 декабря два протокола по ч. 2 ст. 22.9 КоАП  были составлены в отношении еще одного гомельского журналиста, Константина Жуковского. Протоколы составили должностные лица Калинковичского и Кормянского райотделов милиции (Гомельская область) также в отсутствие журналиста. Претензии вызвали два сюжета, показанных по телеканалу «Белсат».

Административное преследование белорусских журналистов за сотрудничество с иностранными СМИ без аккредитации началось в апреле 2014 г. Журналистов обвиняли в нарушении порядка изготовления и (или) распространения продукции средств массовой информации (ч. 2 ст. 22.9 Кодекса об административных правонарушениях). В 2014 г. было 10 случаев привлечения журналистов к ответственности по этой статье, с января по август 2015 г. — 28. Ситуация изменилась после того, как 4 августа президент Александр Лукашенко во время интервью с ним журналистов независимых СМИ пообещал разобраться в ситуации. С конца августа и до 24 декабря 2015 г. новых дел по обвинению журналистов по ч.2 ст. 22.9 не возбуждалось.

РЕЙТИНГИ, ИНДЕКСЫ,  СТАТИСТИКА

9 октября  Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович поздравила белорусскую писательницу Светлану Алексиевич с получением Нобелевской премии по литературе: «Смелый голос Алексиевич, признанный Нобелевским жюри, значительно способствовал плюрализму и разнообразию мнений по проблеме новейшей истории. Ее неустанные усилия служат замечательным примером для независимых журналистов в Беларуси и за ее пределами».  Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ подчеркнула, что премия является признанием важной роли, которую играют в современном обществе расследования, смелые тексты и журналистика.

Правозащитная организация Free­dom House (США) в своем ежегодном докладе отнесла Беларусь к числу стран с несвободным Интернетом.

Доклад охватывает период с июня 2014 по 2015 г.  Характеризуя развитие ситуации с Байнетом, Free­dom House обратил внимание на поправки к Закону о СМИ и другие юридические меры, которые значительно расширили возможности властей по ограничению критического контента в Интернете. Кроме того, в докладе упоминаются блокировки сайтов  независимых СМИ,  усиление административного преследования независимых журналистов, в частности, по обвинению в работе без аккредитации,  издание директивы, направленной на ограничение использования Tor и анонимайзеров.