Белорусские правозащитники: «Власти становятся все менее избирательными в средствах»

Правозащитная коалиция опубликовала заявление об оценке ситуации с репрессиями в Беларуси. Белорусская ассоциация журналистов присоединилась к подписантам.

Фото: БАЖ

Заявление правозащитной коалиции об оценке ситуации с репрессиями в Беларуси

Мы приветствуем освобождения беларусскими властями людей, преследуемых по политическим мотивам, в том числе осуществленные при усилиях США и других государств. С момента начала известных нам массовых освобождений (3 июля 2024 г.) это около 900 человек.

Вместе с тем, учитывая продолжающиеся освобождения, общественные дискуссии о ситуации с репрессиями в Беларуси, в том числе инициированные такими освобождениями, а также позиции миграционных властей ряда государств, констатирующие улучшение ситуации, мы, коалиция беларусских правозащитных организаций, заявляем следующее:

За шесть лет репрессивной политики в Беларуси с 2020 года на государственном уровне создана и действует скоординированная система подавления инакомыслия, в которой участвуют правоохранительные органы, суды, органы пенитенциарной системы и другие государственные органы. Изменения в правовой системе после 2020 года  привели к закрепленной в законодательстве формальной дискриминации людей, которых государство считает инакомыслящими. Такие люди поражены в правах во многих сферах, выходящих далеко за пределы уголовного или административного преследования. Они не просто лишены гражданских и политических прав, но не могут полноценно участвовать в социальной, экономической и культурной жизни. Репрессии широко распространены в сферах образования, труда (см. заявление правозащитной коалиции от 25.05.2026 г.), культуры. К огромному количеству людей, живущих в Беларуси, в повседневной жизни постоянно применяются незаконные административные практики, создающие атмосферу контроля и страха.

При этом, за прошедшие шесть лет существенно повысился латентный характер репрессий. Как за счёт целенаправленного сокрытия информации и следов репрессивных практик (см. доклад ПЦ Вясна «Спрятанные репрессии в Беларуси 2020–2026»),  так и за счёт распространения форм давления, которые сами по себе менее очевидны и не всегда воспринимаются как репрессии.  

Власти также становятся все менее избирательными в выборе средств. Это ведет к возникновению «сопутствующих репрессий»: для давления используются меры и средства, затрагивающие значительно более широкий круг людей, чем заявленная цель (в том числе признание Европейского Гуманитарного Университета «экстремистской организацией», чатов родственников заключённых — «экстремистскими формированиями», «паспортный указ»).

Власти постоянно укрепляют транснациональный характер репрессий для того, чтобы оказывать давление на людей, находящихся за пределами страны (заочное уголовное преследование, ограничения, связанные с документами, давление на остающихся в Беларуси родственников и др).

Репрессивная политика затрагивает не только отдельных людей, но и независимые общественные институты. Массовая ликвидация организаций гражданского общества, политических партий, давление на независимые медиа, криминализация деятельности незарегистрированных объединений, применение законодательства о противодействии экстремизму стали самостоятельными инструментами подавления независимой общественной деятельности и существенного сокращения ее организационной и информационной инфраструктуры.

В результате, широкий круг людей, затрагиваемых репрессиями, в сочетании со все более латентным характером репрессивных практик существенно затрудняют получение информации и мониторинг репрессивных действий властей. 

Мы можем говорить об изменении форм репрессий, но доступные данные не свидетельствуют о снижении их интенсивности. Постоянно возбуждаются новые уголовные дела, выносятся приговоры, происходят задержания, ужесточается репрессивное законодательство практически во всех сферах общественной жизни, вводятся новые ограничения в сфере труда и образования. С начала массовых освобождений (3 июля 2024 г.) как минимум 3200 человек стали фигурантами уголовных дел, было зафиксировано не менее 28,5 тысяч задержаний, обысков и других форм уголовных и административных репрессий. Количество людей, признанных политзаключенными (в том числе бывшими) увеличилось с 3391 (615 из них женщины) до 4879 (906 из них женщины), то есть на 1488 человек; 885 из них находятся в заключении.

Сам факт освобождения людей не останавливает репрессивные действия государства в их отношении. Принудительная высылка освобожденных из страны приобрела массовый и систематических характер (см. заявление правозащитной коалиции от 25.01.2025 г.). На сегодняшний день из известных нам около 900 освобожденных человек принудительно вывезено из страны – не менее 220. Помимо этого, давление на бывших политзаключенных, как внутри Беларуси, так и за ее пределами продолжается.

Напоминаем, что сегодня любая статистика репрессий в Беларуси — это минимальная оценка, а не полная картина. Мы фиксируем факт, лишь когда он подтверждён, поэтому данные могут пополняться с опозданием. Для целей мониторинга и фиксации нарушений, а также справедливой реабилитации не имеет значения, когда именно человека задержали, лишили свободы или по-иному репрессировали. Важен момент, когда обществу становится известно о факте его преследования.

Исходя из сказанного, обращаем особое внимание на то, что количественные показатели репрессий, и в первую очередь число политзаключенных, на сегодня не являются единственным индикатором состояния системы. Для оценки реальных изменений важны качественные индикаторы. К таковым относятся, в первую очередь, прекращение политически мотивированных уголовных дел, прекращение пыток, жестокого обращения и иного дискриминационного отношения к людям, находящимся в местах несвободы по политическим причинам, возможность для освобожденных политзаключенных полноценно участвовать в экономической и социальной жизни и свободно выбирать место нахождения, отмена «паспортного указа», возможность свободной деятельности организаций гражданского общества, независимых медиа и многие другие. Полный список критериев для мониторинга ситуации с репрессиями в Беларуси содержится в документе «Критерии репрессий», разработанном правозащитной коалицией в 2025 г. (предоставляется по запросу).

При отсутствии прогресса в этом отношении снижение или рост отдельных цифр не говорит о качественном изменении ситуации. 

В связи с изложенным, призываем беларусские власти:

• обеспечить надлежащий доступ к информации об уголовном и административном преследовании, включая соответствующую статистику и судебные решения;
• предоставить принудительно высланным людям возможность безопасно вернуться в Беларусь, а людям, которых планируется освободить в будущем – право свободно выбирать место своего пребывания;
• освободить всех признанных правозащитниками политических заключенных, а также неизвестных правозащитникам людей, осужденных за «преступления экстремистской направленности»;
• прекратить политически мотивированное преследование во всех формах, включая транснациональные репрессии; установить мораторий на репрессивные нормы законодательства, введенные после 2020 г. до их отмены или приведения в соответствие с международными стандартами в области прав человека;
• прекратить репрессивные практики в отношении организаций гражданского общества, включая независимые профсоюзы, политических партий и СМИ. 

Призываем международных партнеров, включая представителей государств и международных организаций, участвующих в диалоге с беларусскими властями:

• не рассматривать освобождения политических заключенных как единственный релевантный индикатор изменения ситуации с репрессиями в Беларуси;
• в своих оценках ситуации в Беларуси учитывать более широкую картину системных ограничений, а не только статистику задержаний, приговоров и освобождений; 
• при определении условий для диалога, смягчения санкционного режима, возобновления сотрудничества или иных форм нормализации отношений с беларусскими властями руководствоваться совокупностью количественных и качественных критериев, позволяющих оценивать системные изменения, а не динамикой отдельных показателей;
• довести настоящее заявление до сведения своих миграционных органов и обеспечить их надлежащее информирование, чтобы дела граждан Беларуси, которым действительно угрожает политически мотивированное преследование, рассматривались с максимальной полнотой и объективностью. 

Призываем миграционные органы государств, в которых проживают вынуждено уехавшие беларусы: 

• при рассмотрении дел о предоставлении международной защиты гражданам Беларуси прежде всего  руководствоваться свежими данными и аналитикой 

беларусских правозащитных организаций и специальных органов и процедур ООН по Беларуси (Спецдокладчик по Беларуси, Группа независмых экспертов ООН по Беларуси).

Призываем беларусских политических акторов, экспертное сообщество:

• избегать политизации данных правозащитного мониторинга, ответственно относится к их интерпретации и распространению;
• при комментировании ситуации с репрессиями и освобождениями всесторонне оценивать ситуацию, делать акцент на качественных изменениях системы, чтобы не создавать у беларусского общества и международного сообщества искаженного представления о характере происходящих процессов.

Беларусский Хельсинскский Комитет

Беларусский ПЭН 

Беларуский дом прав человека 

Правовая инициатива

Беларуская асацыяцыя журналістаў

Human Con­stan­ta
Офис по правам людей с инвалидностью

Respect-Pro­tect-Ful­fill

Lawtrend 

Правозащитный центр «Вясна»